中美两国对于清洁能源技术津贴的看法差异
在近来的金融风暴中,中国并未受到很大影响,并且开始全力投入到清洁技术的研究上,想要成为未来绿色技术大国。作为世界上污染最为严重的国家,中国发展绿色技术的似乎是顺理成章,然而,在改善环境背后,中国还有其他的动机。中国非常清楚,发达国家通过对缓和气候恶化而获得国际地位,哪个国家在这项技术上有了突破,则必将在国际舞台上取得利益。
当我们看到新闻说,中国已经批款150亿美元用以发展“绿色”汽车,我们需要注意一点,那就是从中国的角度出发,这绝不仅仅是为了改善中国恶劣的环境。这是一项对于未来的投资。
美国是否也出于同样的动机呢?答案是否定的。这之间有一个巨大差异。
在20世纪末、21世纪初期,中国着手于意义深远的私有化进程。通过改革,成千上万的国有企业倒闭、私有化或者规模减小,超过四千万国有企业职工下岗,而其中的很多人被私有企业雇用。目前,中国已经减缓私有化进程,并且在中国最重要的工业领域加强政府的管理力度。
甚至在国有企业以及私有企业竞争的行业,例如中国汽车工业,私有企业与当地政府关系十分密切。私有企业提供就业机会和税收,而当地政府提供土地、减税优惠,以及免费或者廉价的设施。进一步而言,但重要工业行业的私有企业规模达到一定后,并且如果全力服从国家中央政策,中国政府将十分乐于通过津贴或者贷款的方式帮助企业。
去年中国国有银行对于比亚迪和吉利两家私有汽车厂家提供大额贷款就能充分证明这一点。比亚迪被很多人视为发展电力汽车的佼佼者,而吉利最近也完成了对于沃尔沃的收购。在这两件案例之中,中国政府十分愿意向他们伸出援助之手(更重要的,是提供资金支持),来实现北京的汽车政策。
中国政府究竟是为何如此乐于支持私有企业抗衡国有企业呢?因为无论国家的投资是给了私有企业,还是国有企业,最终的受益者都是国家政府。将来,在中国发展(或者抄袭)的技术都将会通过某种途径,成为国有企业的资源。并且最终,大量国有企业产生的利润都将进入主人的口袋——政府。
所以,当中国为企业发布津贴鼓励发展绿色技术时,或者从国外“模仿”某项技术,最终目标都将是为中国的投资来来回报。
与之形成强烈对比的是,当美国联邦政府投资690亿美元用于对绿色技术企业发布津贴、低息贷款等优惠,政府都是在不求回报的扶持企业。这笔投资的最终受益者将是收到这笔钱的公司的股份持有者。简而言之,无论这笔资金最终有没有效果,中国的工业津贴只是资产负债表上的一笔,而美国的是利润及亏损。在接下来的几十年里将仍然承受人口问题困扰的中国,国家领导人们十分清楚,他们需要趁着在提高经济增长相对容易的时期,应当竭力扶持经济。
中国对于绿色技术的投资不仅是为了清洁环境,或者缓和全球变暖的趋势,虽然这确实会带来一些积极的影响。这是中国对于未来不确定性的一种预防。这是一场中国国有企业必将胜利的战役。而对美国而言,政府只希望私营单位可以打赢的战役。